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索 引 号: 000014349/2020-1562325 是否有效:
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名  称: 河南快三枝特区河南快三河南快三办公室关于开展河南快三卫片执法工作的通知
文  号: 河南快三府办发〔2020〕17号
河南快三枝特区河南快三河南快三办公室关于开展河南快三卫片执法工作的通知
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河南快三枝特区河南快三河南快三办公室关于开展

2020年卫片执法工作的通知

 

各乡(镇)河南快三河南快三、街道办事处,各园区管委会,特区河南快三河南快三各工作部门、各单位,区属及驻境省、市属行政企事业单位:

为贯彻落实党中央用最严格制度、最严密法治保护自然资源的精神,有力维护自然资源开发利用和保护秩序建立健全“早发现、早制止、严查处”工作机制,根据《自然资源部办公厅关于开展2020年卫片执法工作的通知》(自然办发202010号)《省河南快三河南快三办公厅关于开展2020年卫片执法工作的通知》(黔府办发电2020144号)《市河南快三河南快三办公室关于开展2020年卫片执法工作的通知》(河南快三盘水府办发电20208号)要求我区定于20204月至20212月开展2020年卫片执法工作现将有关事项通知如下

一、工作任务

(一)认真核查卫片执法图斑。由特区自然资源、农业农村、城市综合执法等部门依据法律法规和有关政策,按照各司其职、分工协作的原则,通过内业比对、外业核实的方式,及时对省下达的卫片执法图斑进行合法性判定,重点加强对永久基本农田保护区、生态敏感区以及煤、铝土等重要矿种卫片执法图斑的核查。

(二)查处整改违法行为。对发现的自然资源和城乡规划违法行为,相关职能部门要根据职责及时予以制止,依法依规进行查处,积极推动整改。各部门要加强联动,对超出部门职责权限的及时移交相关职能部门,依法依规查处。

(三)严肃约谈问责。对违法行为严重的乡(镇、街道)和有关职能部门,将按程序进行约谈,限期整改。对于整改后年底违法仍然严重,符合《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》和《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部人力资源社会保障部国土资源部令第15号)等有关规定的单位或部门主要负责人和其他负责人,将按照干部管理权限,启动问责。

时间要求

(一)季度快报。一、三季度卫片执法成果采取快报方式。2020423日前、1024日前,特区自然资源局要将审核后的卫片执法成果通过自然资源执法综合监管平台卫片执法模块按模板分别生成《第一季度卫片执法工作情况快报》《第三季度卫片执法工作情况快报》报市自然资源局审核。

(二)上半年度成果上报。2020711日前,特区自然资源局要完成一、二季度卫片数据报送工作。

(三)年度成果上报。2021221日前,特区自然资源局要通过自然资源执法综合监管平台卫片执法模块完整上报四个季度卫片数据(及时更新查处整改情况),2021227日前形成年度卫片执法成果报特区河南快三河南快三和市自然资源局审核。

三、有关政策规定

(一)明确“违法占耕比”界限。根据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部人力资源社会保障部国土资源部令第15号),“违法占耕比”是指一个年度内行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例。对未供即用违法用地,2021228日前已拆除复耕到位、已补办完善用地手续(包括通过城乡建设用地增减挂钩等方式补办手续),已履行监管和服务职责的交通运输、能源、水利等重大基础设施项目(以国家部委或省级发展改革等部门文件、重大项目清单为认定依据)违法用地可予以扣减。其中,已拆除复耕的分子分母均扣减,其余情形仅扣分子不扣分母。符合“一户一宅”条件的宅基地违法用地、符合政策要求的保障性安居工程违法用地、符合“发生公共卫生事件一级应急响应”规定,因防控和防止重大疫情需要建设医疗卫生设施类的违法用地,可在分子(违法占用耕地面积)中予以扣减。

(二)落实问责规定。严格落实《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部人力资源社会保障部国土资源部令第15号)问责有关规定,既要运用第三条第一款违法占用耕地面积比例达到15%以上的规定,也要运用第三条其他三款问责情形的规定(造成严重后果的;不制止、不组织查处的;隐瞒不报、压案不查的)。违法占用耕地面积达到15%以上,且违法占用耕地面积按照前述问责政策扣除后大于100亩的要纳入问责范围(国家级深度贫困地区除外)。自然资源部和省自然资源厅调整问责线的,从其要求。在问责工作中,要做到既查违法事实,也查决策过程;既要追究违法行为主体的责任,也要追究违反土地管理规定的行政机关及工作人员的责任。

四、组织领导

按时完成2020卫片执法工作,成立河南快三枝特区2020卫片执法工作领导小组(以下简称领导小组),其组成人员如下:

  长:彭良国  特区河南快三河南快三副区长

副组长:喻    特区河南快三政务服务中心副主任

               龙启江  特区自然资源局局长

      员:蔡洪江  特区教育局

            特区公安局

   特区发展改革局

         朱建达  特区工业和信息化局

                   特区财政局

            特区住房城乡建设局

               杨兴礼  特区交通运输局

   特区水务局

卢运勇  特区民政局

          黄读梁  特区城市综合执法局

              特区农业农村局

              特区能源局

              特区文体广电旅游局

              特区自然资源局

            各乡(镇)河南快三河南快三、街道办事处主要负责同志

领导小组全面负责卫片执法工作的组织、领导、协调工作,成员单位各司其职,形成合力,落实违法违规案件查处联动机制,共同推动卫片执法工作有效开展,取得实效。

领导小组下设办公室特区自然资源局,龙启江同志任办公室主任,办公室成员相关部门人组成。领导小组办公室负责制定方案、综合协调、数据核查、案件督察、宣传报道等相关工作研究协调重大疑难土地矿产违法案件的查处工作,全面指导、督促卫片执法工作有序开展。领导小组及办公室不刻制印章,因工作需要印发有关文件时,由特区自然资源局代章。

五、工作要求

卫片执法工作是落实自然资源“两统一”职责,贯彻“节约优先、保护优先、自然恢复为主”方针的重要举措,对及时发现和查处违法行为,评估区域内自然资源管理秩序,监督检验日常执法工作成效,分析反馈前端管理和制度设计方面存在的问题具有重要作用。

(一)切实提高政治站位。河南快三新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实河南快三生态文明思想和河南快三总书记关于严格保护耕地的重要指示批示精神“严起来”的要求落到实处,进一步强化对卫片执法工作的认识,坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”,严守生态红线、永久基本农田红线和城镇开发边界,坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境,扎实抓好卫片执法工作,坚决打赢自然资源保卫战。各乡(镇、街道各园区管委会结合实际,因地制宜制订切实可行的卫片执法工作方案,做到机构、人员、经费、装备等保障到位。特区公安、民政、财政、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村城市综合执法等部门要结合职责履职尽责,形成工作合力,共同抓好卫片执法工作

(二)严格查处违法行为。强化卫片执法在及时发现、及时制止违法方面的作用,对经核查认定为违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,要及时依法依规进行查处整改。对涉及永久基本农田、自然保护地以及破坏生态环境、严重损害群众权益的违法行为,采取直接立案、挂牌督办等方式从严查处。坚持“既查事又查人”原则,查清违法事决策过程。对违反党纪政纪的,移送纪检监察机关对涉嫌犯罪的,移送司法机关。对卫片执法工作发现的违法行为还未消除违法状态、不办理用地手续的,不办理相关行政许可对农村村民非法占用土地建住宅的,特区农业农村局要及时对疑似违法图斑组织核查,发现违法的,依照《中华河南快三共和国土地管理法》第七十八条之规定处理。违反《中华河南快三共和国城乡规划法》的,由特区城市综合执法局按规定处理。

特区自然资源要切实担负起监督指导责任,从严从实加强卫片执法监督检查和业务指导等工作,及时汇总数据上报上级自然资源部门,督促乡(镇、街道各园区管委会积极采取措施,消除自然资源和城乡规划违法状态

(三)突出工作重点难点。各乡(镇、街道各园区管委会要加大卫片执法重点图斑的核查力度,对占用永久基本农田、自然保护地的图斑以及占耕地20亩以上的图斑建立台账实地核查特区自然资源要选定重点图斑、重点区域,切实做好实地抽查、督导工作,加强对占用永久基本农田、自然保护地的核查力度。同时,责成违法严重的乡(镇、街道,园区管委会加大整改力度加快整改进度,对涉及交通运输、能源、水利等重大基础设施项目建设违法用地的,在依法处罚到位后,及时组织用地报件完善用地供地手续,确保及时整改到位。

严肃开展约谈问责。特区各有关部门加强监督检查,督促各乡(镇、街道),各园区管委会严格按要求抓好核查整改和违法查处工作,对违法严重的依据《中华河南快三共和国土地管理法》《中华河南快三共和国城乡规划法》《中华河南快三共和国矿产资源法》《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部人力资源社会保障部国土资源部令第15号)等规定,报请特区河南快三河南快三开展警示约谈督促整改在考虑违法行为行政处罚和整改落实到位情况等情节的基础上,扣除涉及乡(镇、街道)、园区管委会已经履行监管和服务职责的交通运输、能源、水利等重大基础设施项目违法数量后,违法仍然严重,符合相关问责规定的责任人要启动问责。各乡(镇、街道)、各园区管委会要结合实际,主动对违法严重、查处整改不力的责任人员进行警示约谈或启动问责,并将约谈问责情况报特区自然资源局。特区自然资源局要加强对被约谈问责单位的后续监管,督促其将自然资源违法行为查处整改落实到位。在随机抽查、成果审核中,一旦发现弄虚作假、隐瞒不报、压案不查等情况,有关部门将及时开展警示约谈或启动问责。

 

 

 

 

                                                                                      2020523

(此件公开发布)


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